DNLQ / DGC — Uruguay (Monopolio estatal, casino online en debate legislativo) — Uruguay

Uruguay: Uruguay tiene el monopolio estatal más férreo de la región. Actualmente los operadores de iGaming que atienden al mercado de Uruguay utilizan principalmente licencias offshore de Curaçao, Panamá u otras jurisdicciones internacionales.

Uruguay es el mercado de juego online más restrictivo y legalmente más definido de América del Sur. El principio rector data de 1882: la Ley N° 1.595 del 16 de diciembre de ese año estableció que todo juego de apuesta es ilegal salvo que la ley lo autorice expresamente. Ese principio fue reafirmado en 2017 por la Ley N° 19.535. El resultado práctico es un monopolio estatal completo: en apuestas deportivas online solo opera Supermatch y el casino online privado está expresamente prohibido. El Estado bloquea activamente los sitios no autorizados y prohíbe a los procesadores de pago operar con ellos. Dos organismos dependen del Ministerio de Economía y Finanzas y tienen competencias diferenciadas sobre el juego. La Dirección Nacional de Loterías y Quinielas (DNLQ) es la autoridad principal para loterías, quinielas y apuestas deportivas online. Administra directamente los productos de lotería del Estado y tiene competencia exclusiva sobre las apuestas deportivas online mediante Supermatch. La DNLQ es el organismo con potestad para dictar resoluciones de bloqueo de URLs no autorizadas conforme al Decreto 366/017. Su portal es loteria.gub.uy. La Dirección General de Casinos del Estado (DGC) gestiona los casinos físicos del Estado y supervisa los casinos privados bajo régimen mixto. A diciembre de 2024 la DGC tiene registrados 5 casinos y 30 salas de esparcimiento. Las empresas arrendadoras de los casinos mixtos incluyen a Maroñas Entertainment, Victoria Plaza Casino, Santa Cristina Hotel & Casino, Rivera Casino & Resort y Salto Hotel & Casino. El Director General es Fernando Estévez. Portal: casinos.gub.uy. La Ley N° 19.535 del 25 de setiembre de 2017 prohíbe expresamente toda prestación de servicios de juegos de azar o apuestas online sin autorización previa. El Decreto N° 366/017, promulgado el 21 de diciembre de 2017 y vigente desde el 1° de enero de 2018, reglamenta esta prohibición. Su Artículo 1 prohíbe toda prestación de servicios de juego online sin autorización y veda a los emisores de medios de pago del BCU autorizar transacciones hacia sitios no autorizados ni habilitar el cobro de premios, disposición vigente desde el 1° de abril de 2018. Sus Artículos 3 y 4 establecen que la DNLQ instruye el expediente, da vista a los interesados y dicta resolución de bloqueo de URL, que se comunica a la URSEC en 48 horas y los ISPs deben efectivizar en 48 horas adicionales. El Artículo 5 establece que el BCU comunica la resolución a los emisores de medios de pago en 48 horas para bloqueo de transacciones. El Artículo 7 permite bloqueo preventivo de URL en casos graves por hasta un año sin vista previa. El Artículo 9 prohíbe toda publicidad de juego online no autorizado incluyendo correos electrónicos, publicidad en medios, patrocinios deportivos y carteles en eventos públicos. La DNLQ ha bloqueado más de 1.475 sitios de apuestas deportivas online desde 2017. Supermatch (supermatch.uy) es la única plataforma de apuestas deportivas online autorizada en Uruguay. La potestad del Poder Ejecutivo para organizar certámenes de pronósticos deportivos online por intermedio de la DNLQ fue establecida por la Ley N° 17.453 del 28 de febrero de 2002. En 2005 se otorgó la explotación de Supermatch a La Banca de Quinielas. La DNLQ reportó ingresos totales de 628 millones de USD en 2024 bajo su gestión, siendo Supermatch el producto de mayor recaudación. La plataforma no ofrece juegos de casino tradicionales. El casino online privado está expresamente prohibido por la Ley 19.535. El proyecto de ley promovido por el gobierno de Luis Lacalle Pou fue aprobado por el Senado en agosto de 2022 pero archivado en la Cámara de Diputados por falta de acuerdo. La administración del presidente Yamandú Orsi (desde marzo de 2025) retomó el debate y en diciembre de 2025 el Director General de Casinos Fernando Estévez confirmó que el Gobierno prepara proyectos de ley para regular el iGaming con presentación prevista para la primera mitad de 2026. El Senador Felipe Carballo propuso una Plataforma Estatal de Juego Online bajo la DNLQ, complementada por una Agencia Nacional de Regulación y un Registro Nacional Digital de Apostadores. Para monitorear el estado legislativo: parlamento.gub.uy.

DNLQ / DGC — Uruguay (Monopolio estatal, casino online en debate legislativo) - Ficha Técnica
Fundación	2000
Sede	Uruguay
País	Uruguay
Ciudad	Capital de Uruguay
Licencias	Zona gris / Offshore
Productos	Análisis Regulatorio Uruguay, Licencias Offshore para Uruguay, Marco Legal iGaming Uruguay
Web	https://www.google.com/search?q=Uruguay+regulacion+juego+online