El Senado argentino tiene 32 días para salvar la ley de ludopatía
La votación fue unánime y a mano alzada, y su valor práctico depende enteramente del calendario. El Senado argentino aprobó el 29 de octubre la moción de preferencia que presentó la senadora Lucía Corpacci para que se trate el proyecto de ley sobre Prevención de Ludopatía y Regulación de las Apuestas Online, con el objetivo declarado de evitar que el expediente caiga el 30 de noviembre.
Las fechas describen el problema mejor que cualquier declaración. El proyecto obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados el 27 de noviembre de 2024, de modo que al momento de la votación llevaba 701 días en el Senado sin llegar al recinto, es decir 23 meses. Entre el día de la moción y el cierre del período ordinario quedan 32 días. En ese plazo el texto debería pasar por un plenario de las tres comisiones que ya le dieron despacho y luego por el pleno de la Cámara.
Hay un precedente que conviene tener a la vista antes de leer esta moción como un avance. El 18 de septiembre de 2025, es decir 406 días antes, el Senado ya había aprobado una moción de preferencia sobre el mismo expediente, y el proyecto no llegó a discutirse. Una moción de preferencia ordena la prioridad del temario pero no obliga a sesionar ni fija una fecha, y el antecedente del año pasado muestra con exactitud cuánto pesa cuando el resto de la agenda la desplaza.
Corpacci pidió que el proyecto se trate primero en un plenario de comisiones y que, si no alcanza el tiempo, se incorpore al temario de las sesiones extraordinarias. Esa segunda vía es la que efectivamente podría salvar el texto, porque las extraordinarias se convocan por decreto del Ejecutivo y su temario lo define el Gobierno, no la propia Cámara.
El encuadre que eligió la senadora fue sanitario antes que regulatorio. Mencionó que presidió la Comisión de Salud, ató la iniciativa al debate por la reforma de la Ley de Salud Mental y citó un documento de la Comisión Episcopal sobre lo que las apuestas online producen entre adolescentes. También cuestionó la difusión de publicidad de apuestas por parte de entidades deportivas.
El expediente tiene despacho en tres comisiones y ese dato explica por qué la demora no es técnica. Ya emitieron dictamen Justicia y Asuntos Penales, que encabeza Gonzalo Guzmán Coraita, Legislación General, con Nadia Márquez, y Salud, con Ivanna Arrascaeta. El proyecto original fue impulsado por la diputada Mónica Frade, de la Coalición Cívica, e incluyó fuertes restricciones a la publicidad en la versión que aprobó Diputados.
Si el expediente cae el 30 de noviembre, el efecto no es solo la pérdida de dos años de trámite. Significa que el país que concentra el debate regulatorio provincial más activo de la región volvería a quedar sin ley nacional sobre apuestas online, con jurisdicciones que avanzan por su cuenta en materia de aranceles, registros y prohibiciones, y con el Congreso discutiendo cada tema desde cero cuando llegue el próximo proyecto.
En Argentina el juego es una facultad no delegada por las provincias, de modo que cada jurisdicción regula y fiscaliza su propio mercado y autoriza sus propios operadores online. Una ley nacional de prevención de la ludopatía no alteraría ese reparto de competencias, pero sí podría fijar un piso común en materia de publicidad, edad mínima y herramientas de juego responsable, que hoy varían entre provincias. El estado parlamentario de un proyecto con media sanción caduca si la cámara revisora no lo trata dentro de los períodos legislativos que fija la normativa del Congreso.
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