O Senado argentino tem 32 dias para salvar a lei de ludopatia
A votação foi unânime e a mão levantada, e seu valor prático depende inteiramente do calendário. O Senado argentino aprovou em 29 de outubro a moção de preferência apresentada pela senadora Lucía Corpacci para que seja debatido o projeto de lei sobre Prevenção da Ludopatia e Regulação das Apostas Online, com o objetivo declarado de evitar que a proposta caduque em 30 de novembro.
As datas descrevem o problema melhor do que qualquer declaração. O projeto obteve meia-sanção na Cámara de Diputados em 27 de novembro de 2024, de modo que, no momento da votação, já tramitava havia 701 dias no Senado sem chegar ao plenário, ou seja, 23 meses. Entre a data da moção e o encerramento do período ordinário restam 32 dias. Nesse prazo, o texto deveria passar por uma plenária conjunta das três comissões que já emitiram parecer e, em seguida, pelo plenário da Casa.
Há um precedente que convém ter em mente antes de interpretar essa moção como um avanço. Em 18 de setembro de 2025, isto é, 406 dias antes, o Senado já havia aprovado uma moção de preferência sobre o mesmo processo, e o projeto não chegou a ser votado. Uma moção de preferência organiza a prioridade da pauta, mas não obriga a realização de sessões nem fixa uma data, e o antecedente do ano anterior mostra com exatidão o seu peso quando o restante da agenda a deixa em segundo plano.
Corpacci solicitou que o projeto seja analisado primeiro em uma plenária conjunta de comissões e que, se não houver tempo suficiente, seja incluído na pauta das sessões extraordinárias. Essa segunda via é a que efetivamente poderia salvar o texto, pois as extraordinárias são convocadas por decreto do Executivo e sua pauta é definida pelo Governo, e não pela própria Câmara.
A abordagem escolhida pela senadora foi na área da saúde antes de ser regulatória. Ela destacou que presidiu a Comissão de Saúde, vinculou a iniciativa ao debate sobre a reforma da Lei de Saúde Mental e citou um documento da Comissão Episcopal a respeito do impacto que as apostas online provocam entre os adolescentes. Além disso, questionou a veiculação de publicidade de apostas por entidades esportivas.
O processo já conta com parecer de três comissões, dado que explica por que a lentidão não é técnica. Já se manifestaram Justiça e Assuntos Penais, presidida por Gonzalo Guzmán Coraita; Legislação Geral, com Nadia Márquez; e Saúde, com Ivanna Arrascaeta. O projeto original foi apresentado pela deputada Mónica Frade, da Coalición Cívica, e incluiu fortes restrições à publicidade na versão aprovada pelos deputados.
Se a proposta caducar em 30 de novembro, o impacto não será apenas a perda de dois anos de tramitação. Significará que o país que concentra o debate regulatório provincial mais ativo da região voltará a ficar sem uma lei nacional sobre apostas online, com jurisdições avançando por conta própria em relação a tributos, registros e proibições, e com o Congresso tendo que discutir cada ponto do zero quando o próximo projeto chegar.
Na Argentina, o jogo é uma competência não delegada pelas províncias, de forma que cada jurisdição regulamenta e fiscaliza seu próprio mercado e autoriza seus próprios operadores online. Uma lei nacional de prevenção da ludopatia não alteraria essa divisão de competências, mas poderia estabelecer uma base comum quanto à publicidade, idade mínima e ferramentas de jogo responsável, parâmetros que hoje variam entre as províncias. A tramitação legislativa de um projeto com meia-sanção expira se a câmara revisora não o votar dentro dos prazos estabelecidos pelas normas do Congresso.
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