Brasil lanza SINAPO para harmonizar loterías y apuestas estatales
La Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) publicó la Portaria 227/2026, que instituye el Sistema Nacional de Apuestas. El objetivo es coordinar la fiscalización y evitar asimetrías regulatorias entre la Unión y los estados. Dudena deja el cargo para asumir la Secretaría de Reformas Económicas.
En lo que constituye su última gran medida administrativa al frente de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA/MF), Regis Dudena ha firmado la creación del Fórum para la Sistematización Nacional de Apuestas (SINAPO). La iniciativa, oficializada este jueves 29 de enero mediante la publicación de la Portaria SPA/MF Nº 227 en el Diario Oficial de la Unión, busca resolver uno de los desafíos más complejos del mercado brasileño: la convivencia entre la regulación federal y las múltiples jurisdicciones estatales.
El SINAPO nace con la misión de articular, integrar y promover el diálogo entre la Unión, los Estados y el Distrito Federal. Esta medida es una respuesta directa a la fragmentación del mercado derivada del fallo del Supremo Tribunal Federal (STF) en la ADPF 492, que en 2020 terminó con el monopolio de la Unión sobre las loterías y permitió que cada estado lanzara sus propios productos. Desde entonces, la disparidad de criterios técnicos y fiscales amenazaba con crear un escenario de inseguridad jurídica.
Objetivos y funcionamiento: ¿Cómo operará el SINAPO?
Según el texto de la normativa, el foro funcionará bajo la coordinación de la SPA y tendrá un carácter consultivo, no deliberativo. Sus principales ejes de acción serán:
- Integración de datos: Fomentar el intercambio de información estratégica para combatir el fraude y el lavado de dinero.
- Armonización regulatoria: Establecer un estándar de "boas práticas" (buenas prácticas) que evite una guerra fiscal depredadora entre los estados.
- Protección al jugador: Unificar criterios sobre juego responsable y defensa del consumidor.
La adhesión de los estados será voluntaria mediante la firma de un "Termo de Adesão". La SPA tiene un plazo de 45 días para disponibilizar este documento. El foro se reunirá de manera ordinaria cuatro veces al año y podrá crear mesas de debate temático con una duración de tres meses para tratar asuntos específicos.
El legado de Dudena y el nuevo destino
La publicación de esta portaria coincide con la reasignación de Regis Dudena, quien fue una pieza clave en la implementación de la Ley 14.790/23 durante el convulso proceso de regulación de 2024 y 2025.
Dudena deja la titularidad de la SPA para asumir como Secretario de Reformas Económicas del Ministerio de Hacienda, un puesto estratégico dentro del equipo económico del gobierno. Su gestión en la SPA se caracterizó por la rigidez técnica en el proceso de licenciamiento federal, que culminó con casi un centenar de operadores autorizados y la implementación de sistemas de bloqueo financiero para el mercado ilegal. Con el SINAPO, deja establecida la infraestructura institucional para que su sucesor pueda gestionar la relación política con los gobernadores y las loterías locales.
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