Brasil: redefinición de carga tributaria y ajustes fiscales
El Congreso brasileño avanzó en una nueva etapa de su agenda fiscal al aprobar en la Cámara de Diputados un paquete de medidas que incrementa gradualmente los impuestos aplicados a las casas de apuestas online y reduce beneficios tributarios vigentes. La iniciativa forma parte de la estrategia del Ejecutivo para reforzar la recaudación y sostener el equilibrio de las cuentas públicas a partir de 2026.
El proyecto establece un aumento escalonado de la tributación sobre las plataformas de apuestas de cuota fija. La alícuota, que hoy se ubica en el 12 por ciento del ingreso bruto del juego, pasará al 13 por ciento en 2026, subirá al 14 por ciento en 2027 y alcanzará el 15 por ciento en los años siguientes. A diferencia del esquema actual, el nuevo modelo amplía el destino de los recursos, incorporando de forma explícita a la seguridad social y al sistema de salud como beneficiarios de la recaudación.
Publicidad, control y corresponsabilidad
Uno de los puntos más sensibles del texto aprobado es el refuerzo del control sobre la publicidad de apuestas. La norma prevé que quienes difundan o promocionen plataformas no autorizadas, ya sean personas físicas o jurídicas, podrán ser responsabilizados solidariamente por los tributos asociados a esa actividad.
El alcance de la corresponsabilidad también se extiende al sistema financiero. Bancos, fintechs e instituciones de pago deberán adoptar medidas restrictivas una vez notificados por la autoridad competente, quedando impedidos de procesar transacciones destinadas a operadores que no cuenten con autorización formal para operar en el mercado regulado.
Ajustes fiscales más allá del juego
El proyecto no se limita al sector de las apuestas. El texto aprobado introduce recortes de aproximadamente el 10 por ciento en distintos incentivos tributarios federales y modifica la tributación de los Juros sobre Capital Próprio. A partir del 1 de enero de 2026, la retención sobre este instrumento pasará al 17,5 por ciento.
También se prevé un aumento progresivo de la Contribución Social sobre el Lucro Líquido para instituciones de pago y fintechs, que comenzará en el 17,5 por ciento y llegará al 20 por ciento en 2028. Según estimaciones presentadas durante el debate parlamentario, estos cambios podrían aportar más de R$4.000 millones adicionales a las arcas públicas en los próximos años.
Clave para el presupuesto 2026
Con 310 votos a favor y 85 en contra, la Cámara de Diputados dio luz verde a una propuesta que el gobierno considera central para cerrar el diseño presupuestario de 2026. El proyecto se alinea con la Enmienda Constitucional 109, que impone un techo a los beneficios tributarios federales hasta 2029.
Tras su aprobación en Diputados, el texto fue remitido al Senado Federal, donde será nuevamente analizado. Allí, el debate volverá a poner sobre la mesa el delicado equilibrio entre presión fiscal, sostenibilidad del mercado regulado y la necesidad del Estado de ampliar su capacidad de financiamiento en un contexto económico desafiante.
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