El STF escucha a 34 instituciones por la prohibición de las apuestas
El Supremo Tribunal Federal de Brasil abrió este martes a las diez de la mañana, en Brasilia, la audiencia pública sobre la prohibición de las apuestas online. La convocatoria es del ministro Luiz Fux, participan 34 instituciones con diez minutos cada una y la sesión está prevista hasta las 17:30.
La agenda está más ajustada de lo que sugiere el horario. Treinta y cuatro exposiciones de diez minutos son 340 minutos, mientras el bloque de siete horas y media disponible deja 450. El margen para apertura, cambios de turno y demoras es de 110 minutos, de modo que la agenda está ajustada y cualquier extensión obliga a recortar en algún punto.
El marco procesal es la Acción Directa de Inconstitucionalidad 8.027, que presentó la Asociación Nacional de Juegos y Loterías contra la Medida Provisoria 1.394/2026, la norma que impulsó el presidente Luiz Inácio Lula da Silva. Esa norma dejó fuera de la ley la publicidad, la intermediación, la oferta y la explotación de apuestas de cuota fija en el país, con alcance sobre los casinos online y las apuestas deportivas.
De esta jornada no va a salir una definición. La audiencia no suspende la medida provisoria ni decide el fondo: junta material jurídico, económico y técnico para que Fux pese los cuestionamientos. La participación de las 34 entidades no obliga al tribunal a pronunciarse al cerrar la sesión.
El relevamiento que publicó CNN Brasil ubica a por lo menos 22 de los convocados en contra de la prohibición, es decir el 64,7 por ciento de los expositores, mientras el resto llega a defender lo que resolvió el Ejecutivo. Esa proporción es la que explica por qué la composición de la lista fue objeto de disputa antes de que la audiencia empezara.
La ampliación de la nómina no produjo el efecto que buscaba. La AGU pidió ampliar la nómina para equilibrar las perspectivas, y Fux aceptó: entraron, entre otros, la Asociación Brasileña de Supermercados y las carteras de Justicia y Seguridad Pública y de Salud. Sin embargo, las entidades del deporte son hoy 15 sobre 34, el 44,1 por ciento del total, contra el 42,3 por ciento que representaban en el recuento anterior a la ampliación. La incorporación de voces nuevas sumó participantes sin reducir el peso relativo del fútbol en la sala.
Los clubes convocados son once: Grêmio, Portuguesa, Guarani, Vitória, Ponte Preta, Corinthians, São Paulo, Cruzeiro, Botafogo, Fluminense y Flamengo. Se suman cuatro entidades más: la Confederación Brasileña de Fútbol, los comités Olímpico y Paralímpico Brasileños, y la Federación Nacional de Atletas Profesionales de Fútbol. El tramo inicial de la jornada es sobre todo para ese bloque, y después llega el turno de asociaciones y organismos públicos.
Lo que esos participantes van a exponer es el faltante que la prohibición abrió en sus presupuestos. Los operadores que sostenían contratos de patrocinio con clubes y organizaciones deportivas quedaron sin actividad comercial, y la discusión sobre cómo reemplazar esas entradas ya escaló al Ejecutivo: en octubre Guilherme Boulos, al frente de la Secretaría General de la Presidencia, recibió a unas 30 hinchadas organizadas y anunció un grupo de trabajo para estudiar alternativas de financiación. Cualquier auxilio de ese tipo corre por un carril distinto al del expediente judicial.
Del lado de los demandantes, la ANJL reclama que el tribunal deje en suspenso los efectos de la norma hasta que se resuelva la acción, o bien mientras el Congreso la trate. Pone en duda que estuvieran dados los requisitos constitucionales de urgencia y plantea que la prohibición cortó de golpe un mercado que ya venía operando con autorizaciones federales, en perjuicio de la seguridad jurídica de quienes habían sacado licencia. También objetan la norma la Asociación Nacional por la Seguridad Jurídica de los Juegos y Apuestas y el Instituto Brasileño de Juego Responsable.
La Abogacía General de la Unión defiende la constitucionalidad con un argumento de competencia: al Ejecutivo le toca definir cuáles modalidades de lotería se explotan y puede rever una política pública si entiende que está en riesgo el interés general. Fue la propia AGU la que reclamó esta audiencia, con el argumento de llegar al pronunciamiento con más información sobre la mesa.
El resto de la nómina abarca academia, libertad económica, abogacía penal y radiodifusión: el Laboratorio de Regulación Económica de la Universidad del Estado de Río de Janeiro, la Asociación Internacional de Gaming, la Asociación Brasileña de Libertad Económica, la Asociación Brasileña de Abogados Penalistas y la Asociación Brasileña de Emisoras de Radio y Televisión.
La MP 1.394/2026 se publicó el 25 de septiembre y prohibió las apuestas de cuota fija y los juegos online en Brasil, dos años después de que la Ley 14.790 de 2023 montara el sistema de autorizaciones que llegó a reunir más de un centenar de operadores habilitados por el Ministerio de Hacienda. Una medida provisoria rige desde su publicación pero necesita que el Congreso la convierta en ley para mantenerse, y en paralelo puede ser revisada por el Supremo Tribunal Federal, que es la vía que abrió la ANJL con esta acción.
Etiquetas: Brasil, STF, MP 1.394/2026, ADI 8.027