Lula: más impuestos para casas de apuestas
El presidente Luiz Inácio Lula da Silva sancionó el viernes 26 la Ley Complementaria nº 224/2025, que establece un aumento progresivo del impuesto aplicado a la renta bruta de las casas de apuestas, llevando la alícuota del 12% actual al 15% a partir de 2028. La norma ya se encuentra vigente y forma parte del paquete fiscal del Gobierno para reforzar la recaudación a partir de 2026.
La nueva legislación combina dos ejes centrales: la reducción gradual de incentivos tributarios federales y el endurecimiento de la responsabilidad de terceros que participen, directa o indirectamente, en operaciones irregulares vinculadas a las apuestas de cuota fija.
Uno de los puntos más relevantes del texto es la ampliación del concepto de responsabilidad solidaria. Instituciones financieras, empresas de medios de pago y compañías de publicidad podrán ser corresponsables por los tributos adeudados si facilitan transacciones o promocionan operadores no autorizados, siempre que hayan sido previamente notificadas por la autoridad competente. La reglamentación de este esquema quedará a cargo del Ministerio de Hacienda, en coordinación con la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA).
Ajustes graduales y mayor destino a salud
Para los años 2026 y 2027, la ley prevé ajustes en la distribución de los recursos generados por la tributación del sector. El incremento será progresivo y contempla una ampliación paulatina de la porción destinada al financiamiento de acciones de salud, en línea con los objetivos sociales del Ejecutivo.
Fin de los incentivos automáticos
La norma introduce cambios estructurales en el régimen de beneficios fiscales federales. A partir de ahora, cualquier incentivo concedido a personas jurídicas deberá incluir estimaciones detalladas de impacto presupuestario, número de beneficiarios, metas de desempeño y un plazo máximo de vigencia de cinco años. Aquellos beneficios que no sean evaluados o que no cumplan los objetivos establecidos no podrán ser prorrogados.
Además, se establece una reducción general del 10% en diversos incentivos fiscales vinculados a tributos como IRPJ, CSLL, PIS, Cofins, IPI, Impuesto a la Importación y contribuciones patronales. Quedan excluidos de este recorte los beneficios de carácter constitucional, la Zona Franca de Manaus y programas sociales y educativos considerados estratégicos, como Minha Casa Minha Vida y Prouni.
La ley también fija un límite global para los incentivos tributarios. Si el volumen total supera el 2% del Producto Interno Bruto, se bloqueará la concesión de nuevos beneficios o la extensión de los existentes, salvo que se implementen mecanismos de compensación fiscal durante todo el período de vigencia.
Una relación tensa con el sector
Aunque la nueva ley fortalece el esquema de recaudación del Gobierno, el presidente Lula ha manifestado en reiteradas oportunidades su incomodidad con el crecimiento de la industria de apuestas online en Brasil.
En noviembre, la CAIXA optó por postergar el lanzamiento de su plataforma estatal de apuestas deportivas, conocida como “Bet da Caixa”, en un intento por evitar nuevos frentes de desgaste político. El proyecto preveía iniciar operaciones en 2026 y una recaudación estimada de R$ 2.500 millones.
El mandatario ha sido especialmente crítico del impacto social del juego. En declaraciones anteriores, sostuvo que el Estado debe abordar el problema desde una perspectiva de salud pública, señalando casos de endeudamiento extremo y pérdida patrimonial asociados al juego compulsivo. Si bien en el pasado llegó a insinuar la posibilidad de poner fin a la actividad, el avance de la regulación y el peso fiscal del sector indican que ese escenario resulta cada vez más distante.
La sanción de la Ley Complementaria nº 224/2025 confirma así un camino de mayor control, presión tributaria y responsabilidad compartida, en un mercado que continúa creciendo pero bajo una vigilancia cada vez más estricta.
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