São Paulo recurre al STF para salvar su lotería municipal
La Cámara Municipal presentó un recurso contra la cautelar del ministro Nunes Marques que suspendió la Ley 18.172/2024. El legislativo paulista argumenta que la medida paraliza contratos vigentes y afecta la recaudación destinada a servicios públicos esenciales.
La batalla por la competencia regulatoria de las loterías en Brasil ha llegado a un punto de tensión máxima. La Cámara Municipal de São Paulo ha interpuesto formalmente un recurso ante el Supremo Tribunal Federal (STF), buscando revertir la medida cautelar dictada por el ministro Nunes Marques el pasado 3 de diciembre. Dicha orden paralizó la aplicación de la Ley Municipal 18.172/2024, desmantelando de facto el incipiente sistema de lotería de la ciudad más grande de Sudamérica.
El conflicto se enmarca en la discusión sobre la Acción de Incumplimiento de Precepto Fundamental (ADPF). Mientras que en 2020 el STF falló a favor de que los Estados pudieran explotar loterías (rompiendo el monopolio de la Unión), la extensión de esta facultad a los Municipios sigue siendo una zona gris constitucional que Marques ha decidido frenar.
El argumento de São Paulo: Impacto administrativo y social
En su defensa, el Legislativo local sostiene que la suspensión abrupta genera un caos administrativo. La ley no era un proyecto, sino una norma vigente que ya había desencadenado procesos licitatorios y proyecciones presupuestarias.
La Cámara argumenta que la decisión judicial excede el ámbito del juego y golpea la gestión municipal integral, bloqueando recursos que ya estaban asignados a programas sociales. Basándose en la legislación que permite al STF limitar los efectos de una inconstitucionalidad por "razones de seguridad jurídica o interés social", São Paulo solicita:
- Restablecer la vigencia de la ley hasta un fallo definitivo del Plenario.
- Modular los efectos: Si se mantiene la suspensión, piden que se preserven los actos administrativos ya ejecutados y se eviten sanciones retroactivas para garantizar una transición ordenada.
La postura del STF: Competencia Federal y multas millonarias
La cautelar de Nunes Marques se fundamenta en una interpretación estricta de la Constitución: legislar sobre sistemas de loterías y sorteos es competencia privativa de la Unión. El ministro alertó que permitir loterías municipales crea un riesgo de fragmentación regulatoria imposible de fiscalizar, especialmente con la modalidad de apuestas de cuota fija.
Para asegurar el cumplimiento, el magistrado impuso multas severas:
- R$ 500.000 (aprox. USD 94.500) diarios para municipios y operadores privados que desobedezcan.
- R$ 50.000 (aprox. USD 9.450) diarios para intendentes y directivos a título personal.
Un efecto dominó en 55 municipios
El caso de São Paulo es el más visible, pero la decisión afecta a todo el ecosistema nacional. Según datos del sector, 55 municipios de 17 estados ya habían creado sus propias loterías y más de 80 habían dictado normas relacionadas en los últimos tres años, inspirados por la apertura del mercado.
Ahora, el recurso deberá ser evaluado por el propio Nunes Marques o elevado al Plenario del STF en sesión virtual. El fallo final no solo decidirá la suerte de la lotería paulista, sino que establecerá si el mercado brasileño tendrá cientos de reguladores locales o si se consolidará en un modelo estatal y federal.
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