Senado Brasil rechaza urgencia en proyecto regulación juego físico
El Senado de Brasil decidió frenar el avance acelerado del proyecto que busca legalizar y regular el juego físico en el país. Con 36 votos en contra y 28 a favor, el Plenario rechazó otorgar carácter de urgencia al Proyecto de Ley 2.234/2022, que propone la regulación de casinos, bingos y el tradicional jogo do bicho.
La decisión implica que la iniciativa continuará su tramitación bajo el procedimiento ordinario, sin una fecha definida para su votación final. El proyecto, aprobado previamente por la Cámara de Diputados y con dictamen favorable de la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) desde junio de 2024, permanece en análisis en el Senado desde 2022.
El texto cuenta con el respaldo de su relator, el senador Irajá, quien ha defendido reiteradamente la regulación del juego físico como una herramienta para atraer inversiones, generar empleo formal y ampliar la recaudación tributaria. La propuesta establece un marco regulatorio integral que incluye criterios de licenciamiento, fiscalización, prevención del lavado de dinero y control de la actividad.
Pese al rechazo al trámite urgente, el propio Irajá había manifestado su expectativa de que el proyecto pudiera llegar al Plenario antes de finalizar 2025. Sin embargo, el resultado de la votación retrasa ese escenario y mantiene la definición política en suspenso.
Entre los principales puntos del proyecto se destaca la creación de la Contribución de Intervención en el Dominio Económico (Cide-Jogos), con una alícuota del 17 por ciento sobre la facturación bruta de la explotación de juegos, además de una tasa trimestral de fiscalización variable según el tipo de operación. En el caso de los casinos, la tasa anual prevista alcanzaría los R$600.000 (unos US$110.000) por establecimiento.
Los sectores que se oponen a la iniciativa, en particular parte de la bancada evangélica, argumentan que la legalización del juego físico podría agravar problemas sociales, como el juego problemático, y facilitar delitos financieros. En contraposición, los defensores del proyecto sostienen que la falta de regulación mantiene al sector en la informalidad, limita la capacidad de control del Estado y priva al país de ingresos fiscales relevantes.
El debate se da en un contexto de fuerte transformación del mercado brasileño de juegos y apuestas, marcado recientemente por el endurecimiento del marco impositivo sobre las apuestas online. Mientras el juego digital avanza bajo un esquema regulado y con mayor carga fiscal, el juego físico continúa a la espera de una definición legislativa que permita su incorporación formal al sistema legal brasileño.
Por el momento, el futuro del PL 2.234/2022 quedará supeditado al reinicio de las actividades parlamentarias tras el receso, cuando el Senado deberá decidir si retoma el debate y avanza hacia una votación definitiva.
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