STF suspende leyes municipales sobre loterías y apuestas en Brasil
El ministro Nunes Marques, del Supremo Tribunal Federal (STF), ordenó este miércoles (3) la suspensión inmediata de todas las leyes, decretos y autorizaciones emitidas por municipios brasileños que hayan creado o regulado loterías y apuestas deportivas en sus territorios. La medida también alcanza a las operaciones ya en funcionamiento, que deberán ser interrumpidas de forma inmediata.
La decisión se adoptó en el marco de la Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 1212, presentada por el partido Solidariedade, que denunció la proliferación de loterías municipales y cuestionó su constitucionalidad.
Fundamentos del fallo: competencia exclusiva de la Unión
Según el ministro, la legislación federal vigente, en particular la Ley 13.756/2018, que regula las apuestas de cuota fija, establece que la fiscalización y organización del sector es una atribución reservada al gobierno federal debido a su carácter nacional.
La normativa autoriza la explotación de loterías únicamente por parte de los estados y del Distrito Federal, siempre dentro de los parámetros fijados por la legislación federal. En esa línea, Nunes Marques señaló que los municipios no tienen competencia legislativa para crear o administrar loterías, ya que estas actividades no se consideran servicios vinculados directamente al interés local.
El ministro advirtió además que la expansión desordenada de iniciativas municipales provoca un “vaciamiento” de la capacidad de control del Ejecutivo federal, dificulta la uniformidad regulatoria y genera riesgos para los consumidores, especialmente en áreas como publicidad, prevención de fraudes y protección sanitaria.
Multas y sanciones por incumplimiento
La orden del STF establece penalidades severas para quienes desacaten la suspensión:
- Multa diaria de R$ 500.000 para municipios y empresas que mantengan operaciones o procedimientos de credenciamiento.
- Multa de R$ 50.000 aplicada directamente a alcaldes y directivos de empresas que continúen explotando loterías o apuestas deportivas en sus jurisdicciones.
Próximos pasos: revisión urgente por el Pleno del STF
Nunes Marques solicitó a la Presidencia del Supremo que la medida cautelar sea analizada con urgencia por el Pleno en sesión extraordinaria. El presidente del STF, Edson Fachin, accedió al pedido y convocó una sesión virtual para los días 5 y 6 de diciembre, en la que los ministros deberán decidir si confirman o no la suspensión.
La resolución marca un punto decisivo en el debate sobre la expansión de las loterías municipales y reafirma el papel central de la Unión en la regulación y fiscalización del sector de juegos y apuestas en Brasil.
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