Contraloría: SCJ no fiscaliza juego online, solo denuncia a justicia
El debate sobre la regulación del juego en línea en Chile sumó un nuevo capítulo tras la publicación del Dictamen N° E184152N25, fechado el 29 de octubre de 2025, mediante el cual la Contraloría General de la República (CGR) precisó los límites de competencia de la SCJ frente a las plataformas de apuestas que operan en el país.
La resolución responde a una denuncia presentada por una ciudadana que cuestionó la falta de fiscalización de la SCJ sobre los sitios de apuestas online y la imposibilidad de aplicar el sistema de autoexclusión, actualmente vigente solo para los casinos presenciales.
En su informe, la Superintendencia señaló que no posee facultades legales para fiscalizar o sancionar actividades de juego fuera del ámbito de los casinos físicos autorizados por la Ley N° 19.995, norma que regula el funcionamiento del sector desde 2005. No obstante, aclaró que en los casos detectados de posibles infracciones ha procedido a formular las denuncias correspondientes ante el Ministerio Público.
El marco legal vigente excluye expresamente el juego online
La Contraloría respaldó esta interpretación y recordó que, según el artículo 63 N° 19 de la Constitución, el artículo 1466 del Código Civil y los artículos 277 y siguientes del Código Penal, la explotación de juegos de azar es una actividad excepcional, cuya autorización corresponde exclusivamente al Estado.
De acuerdo con la Ley N° 19.995 y su reglamento —aprobado mediante el Decreto N° 547 de 2005 del Ministerio de Hacienda—, los juegos de azar solo pueden realizarse bajo un permiso de operación emitido para casinos presenciales. El artículo 5° de la ley y el artículo 4° del reglamento excluyen expresamente los juegos en línea del marco autorizado, lo que implica que todas las plataformas digitales que operan actualmente en Chile lo hacen fuera de la legalidad.
“Los juegos de azar en línea que actualmente operan en el país se encuentran al margen del marco legal vigente y revisten carácter de ilegales”, precisa el dictamen.
Pese a esa falta de competencia directa, la Contraloría subrayó que la SCJ sí tiene la obligación de denunciar ante el Ministerio Público las actividades ilícitas de juego online y coordinar acciones judiciales en los casos de explotación comercial no autorizada.
Autoexclusión: solo válida para casinos presenciales
El dictamen también abordó la solicitud de aplicar la autoexclusión voluntaria a las plataformas online, concluyendo que esta figura solo es aplicable a casinos físicos.
El artículo 9° del reglamento de funcionamiento de los casinos define la autoexclusión como una medida voluntaria mediante la cual una persona solicita ser impedida de ingresar a salas presenciales de juego. Según la Contraloría, extender este mecanismo a los entornos digitales no es procedente bajo la normativa actual, ya que no existe una regulación que lo contemple.
“La autoexclusión únicamente procede en los términos previstos para el ingreso a los casinos presenciales”, determinó el órgano contralor.
Un vacío normativo en proceso de revisión
La decisión de la Contraloría reafirma la falta de un marco legal integral para el juego online en Chile, una materia que se encuentra actualmente en debate en el Congreso Nacional, donde el proyecto de Ley de Apuestas Online —impulsado por el Ministerio de Hacienda— busca regular esta actividad, establecer un sistema de licencias y tributación, y dotar a la SCJ de facultades de supervisión digital.
Mientras tanto, el fallo deja en evidencia que, hasta la entrada en vigor de una nueva ley, el juego en línea en Chile seguirá operando en un vacío legal, sin fiscalización directa pero bajo riesgo de persecución penal.
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