Justicia chilena: empresas de telecomunicaciones no deben bloquear
La Corte de Apelaciones de Santiago ha dictado una resolución favorable para las principales operadoras de telecomunicaciones en Chile al eximirlas de la obligación de implementar sistemas tecnológicos complejos para el bloqueo de plataformas de apuestas no autorizadas. El fallo desestima el requerimiento impulsado por la Lotería de Concepción, que buscaba obligar a empresas como Claro, Entel, GTD, Movistar, WOM y VTR a utilizar herramientas de inspección profunda de datos para frenar la operación de sitios de azar en el país. El tribunal consideró que tal exigencia excede el marco normativo vigente y pondría en riesgo principios fundamentales del ecosistema digital.
La disputa legal se remonta a 2025, cuando la Lotería de Concepción solicitó la implementación de tecnologías de inspección profunda de paquetes (DPI) y de indicación de nombre de servidor (SNI) para neutralizar no solo los dominios principales, sino también los denominados sitios espejo o páginas duplicadas. Aunque en septiembre de ese mismo año la Corte Suprema había ordenado el bloqueo inmediato de doce direcciones web específicas, la nueva resolución de la Corte de Apelaciones aclara que las operadoras ya cumplieron con dicha sentencia y que imponer estándares más invasivos carece de sustento legal en la normativa actual chilena.
El rol técnico de Subtel y la neutralidad de la red
Un factor determinante en esta decisión fue el informe emitido en febrero de 2026 por la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel). La autoridad sectorial advirtió que no existen normas que obliguen a los proveedores de servicios de internet (ISP) a adoptar este tipo de tecnologías. La Subtel fundamentó su posición en tres pilares técnicos y legales:
- Neutralidad en la red: Las operadoras deben garantizar el libre tráfico sin discriminar contenido, origen o destino, salvo orden judicial específica.
- Ciberseguridad: La implementación de herramientas intrusivas podría generar vulnerabilidades en la infraestructura crítica del país.
- Protección de datos: El uso de tecnologías DPI o SNI implica una capacidad de monitoreo sobre la actividad del usuario que podría colisionar con los derechos de privacidad vigentes.
Desde el gremio Chile Telcos, su presidente ejecutivo Alfie Ulloa explicó que las plataformas de apuestas suelen modificar sus URLs constantemente para evadir los bloqueos, lo que convierte la persecución en un juego de gato y ratón. Según Ulloa, las empresas de telecomunicaciones no pueden actuar como policías permanentes del tráfico web sin un marco regulatorio que defina claramente sus responsabilidades frente a terceros que podrían verse afectados por bloqueos colaterales.
Perspectivas de los entes reguladores y el sector legal
El fallo ha generado reacciones encontradas entre los diversos actores de la industria del juego en Chile. Mientras que la presidenta de Polla Chilena de Beneficencia, Macarena Carvallo, instó a una acción más enérgica por parte del Estado, otros ven en esta sentencia una señal de que la solución definitiva no es técnica, sino legislativa. Carlos Baeza, abogado representante de varias casas de apuestas internacionales, sostiene que el fallo afecta a las operadoras pero no a las plataformas, las cuales seguirán operando mientras no exista una ley integral que regule su actividad.
Por su parte, Manuel Zárate Campos, jefe de la división jurídica de la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), calificó la situación como un punto de inflexión. Zárate Campos subrayó que la prohibición general del juego online en Chile sigue vigente, con excepciones muy específicas como Polla Chilena y la Lotería de Concepción. Para la SCJ, la resolución refuerza la urgencia de aprobar el proyecto de ley actualmente en trámite, el cual otorgaría a la Superintendencia facultades directas para ordenar bloqueos administrativos sin necesidad de recurrir a extensos procesos judiciales.
Este escenario jurídico deja en claro que, aunque los sitios de apuestas como Betano, Betsson o Coolbet sigan bajo el escrutinio de la justicia chilena, la carga operativa de su eliminación digital no recaerá sobre las empresas de telecomunicaciones más allá de los dominios identificados formalmente. La industria ahora aguarda con expectativa el desarrollo del debate legislativo que podría cambiar las reglas del juego para todos los operadores en el país.
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