RD: Lotería Nacional evalúa ser súper regulador del juego
El Senado dominicano tiene sobre la mesa un proyecto que podría redibujar el mapa institucional del juego en el país. La iniciativa, presentada el pasado 13 de mayo por el senador Pedro Tineo, propone convertir a la Lotería Nacional en un organismo descentralizado del Estado, adscrito al Ministerio de Hacienda, con personería jurídica propia, patrimonio diferenciado y autonomía administrativa, económica, financiera y técnica. El objetivo es darle musculatura legal para asumir un rol que hoy está fragmentado entre varios actores.
De aprobarse, la Lotería Nacional dejaría de ser solo administradora de sorteos para convertirse en el órgano rector de bancas de lotería, bancas deportivas, casinos, juegos electrónicos y demás modalidades de azar en República Dominicana. El proyecto le asigna competencias de supervisión, fiscalización, regulación, inspección y sanción, una caja de herramientas pensada para enfrentar problemas que vienen creciendo en el sector, como el aumento desordenado de bancas, la evasión fiscal, las operaciones ilegales y la falta de controles efectivos.
El texto introduce, además, una innovación operativa: el administrador de la Lotería deberá realizar levantamientos cada seis meses de todas las bancas y loterías del territorio nacional. Esos relevamientos servirán para estudiar la situación del sector y recomendar al Consejo de Administración cuáles cumplen con los requisitos reglamentarios para seguir operando. La idea es ordenar la oferta, depurar el padrón y modernizar normas que llevan décadas sin actualización profunda.
El proyecto también define un esquema de distribución de ingresos pensado para equilibrar las cuentas internas y el peso social del sistema. El 50 por ciento iría a la propia Lotería Nacional, destinado a nómina, ayudas sociales, deportivas y de salud, mientras que el 20 por ciento iría al fisco vía Ministerio de Hacienda. El 10 por ciento se asignaría a la Defensoría del Pueblo, otro 10 por ciento al departamento de pensiones de salud para envejecientes y el último 10 por ciento al Programa de Medicamentos Esenciales (Promese/Cal), específicamente para enfermedades catastróficas.
El argumento central del legislador apunta a la dispersión actual. Hoy la Lotería Nacional participa en la regulación y organización del sector, pero gran parte de las competencias legales y administrativas recaen en el Ministerio de Hacienda, especialmente a través de la Dirección de Casinos y Juego de Azar. “La Lotería Nacional y las demás loterías requieren una reorganización para la venta de productos y creación de empleos. Además, se debe instituir un sistema impositivo equitativo que garantice mayor renta a favor del Estado y de los más pobres”, planteó Tineo en los fundamentos.
El movimiento dominicano apunta a una tendencia regional. Países como Argentina, Brasil y Colombia vienen rediscutiendo la arquitectura institucional de sus reguladores de juego, con esquemas que combinan loterías estatales, secretarías especializadas y direcciones tributarias. La consolidación de las competencias en un solo organismo es una de las recetas más mencionadas en Latinoamérica para enfrentar la expansión de las apuestas digitales, ordenar la oferta presencial y blindar la recaudación frente a un mercado cada vez más complejo.
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