PwC y UKGC: altos impuestos impulsan el juego ilegal
El informe, titulado “Impacto del entorno fiscal y regulatorio en los mercados europeos de apuestas y juegos en línea”, analiza 17 jurisdicciones comparables al Reino Unido, evaluando cómo los niveles impositivos y las normativas influyen en la canalización del mercado (es decir, el porcentaje del gasto que se mantiene dentro del circuito legal) y en la recaudación tributaria efectiva.
Los resultados muestran una correlación clara: cuanto mayor es la presión fiscal y la rigidez normativa, menor es el crecimiento del mercado regulado y mayor la expansión del juego ilegal.
Entre 2019 y 2024, las jurisdicciones europeas que aumentaron impuestos o endurecieron sus reglas registraron un crecimiento anual compuesto (CAGR) de solo 6%, mientras que aquellas que mantuvieron o flexibilizaron sus marcos regulatorios crecieron en promedio 17% anual.
La tendencia también se refleja en los niveles de canalización: los países con políticas más restrictivas vieron una caída de varios puntos porcentuales en la proporción de gasto dentro del mercado legal, mientras que los sistemas más abiertos lograron aumentar la participación de operadores con licencia.
“Los datos demuestran que el exceso de regulación y la carga tributaria desproporcionada no protegen al jugador: lo empujan al mercado negro”, concluye el estudio.
El efecto de la carga impositiva
El informe de PwC detalla que las jurisdicciones con tasas impositivas sobre el GGR (Gross Gaming Revenue) inferiores al 25% lograron un crecimiento fiscal promedio del 13% anual, frente al 9% registrado en los países con tributos más altos.
La diferencia, según el estudio, se explica por una mayor sostenibilidad operativa de los licenciatarios en mercados con cargas más moderadas, que pueden mantener su inversión en bonificaciones, marketing y desarrollo tecnológico, lo cual incentiva la permanencia del jugador en el circuito regulado.
En contraste, los operadores en entornos más restrictivos tienden a reducir promociones y gasto publicitario o aumentar márgenes, lo que deteriora la experiencia del usuario y favorece la migración hacia sitios sin licencia.
Casos comparativos en Europa
El análisis de PwC destaca ejemplos concretos:
- Francia, Suecia y los Países Bajos, con tasas impositivas elevadas y marcos regulatorios más duros, muestran altas tasas de participación en el mercado no regulado.
- En cambio, España y Dinamarca, con modelos de licencias más flexibles y cargas impositivas moderadas, registran mayor canalización y estabilidad fiscal.
Estas diferencias refuerzan la tesis de que la sostenibilidad del juego regulado depende del equilibrio entre control, competitividad y atractivo para el usuario.
Advertencia del regulador británico
La directora ejecutiva de la British Gambling Commission, Gráinne Hurst, advirtió que el Reino Unido debe evitar repetir los errores de los países europeos con regulaciones excesivas:
“Gran Bretaña tiene uno de los mercados de apuestas más seguros de Europa, pero si el Tesoro no actúa con prudencia, podríamos terminar como Francia o Suecia, con enormes mercados negros que no generan impuestos, no protegen a los jugadores ni aportan recursos al deporte ni a la economía”, señaló.
El informe de PwC se enmarca en la discusión pública sobre la revisión del régimen fiscal británico del juego online, un tema central en el debate sobre el equilibrio entre recaudación, protección al consumidor y sostenibilidad del sector.
Etiquetas: Reino Unido, Gambling Commission, Informe Impacto del entorno fiscal y regulatorio en los mercados europeos de apuestas y juegos en línea