Juego en Paraguay: 16% de crecimiento en inicios del 2026
La industria del juego en Paraguay continúa consolidando su tendencia alcista tras reportar un primer trimestre de 2026 con cifras que superan notablemente los registros del año anterior. Según los datos oficiales publicados por la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), la recaudación acumulada por cánones de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) entre enero y marzo alcanzó los 55.043.082.903 guaraníes, una cifra que equivale aproximadamente a 8,2 millones de dólares. Este resultado marca un incremento del 16 por ciento respecto al mismo periodo de 2025, reafirmando que el sector atraviesa un momento de expansión sostenida bajo la nueva supervisión estatal.
El análisis mensual de este arranque de año muestra una estabilidad operativa que entusiasma a los reguladores. Enero se posicionó como el mes de mayor recaudación con 18.703 millones de guaraníes, estableciendo un nuevo techo histórico para el inicio de temporada. Por su parte, febrero cerró con 18.022 millones y marzo mantuvo la inercia positiva con un aporte de 18.316 millones de guaraníes. Estas cifras reflejan una industria que no solo ha logrado mantener el ritmo tras un 2025 que ya había sido récord, sino que está logrando optimizar sus procesos de captación de recursos mes a mes.
Este desempeño positivo se produce en un contexto de cambios institucionales profundos para el juego en el país. La integración definitiva de la Conajzar dentro de la estructura de la DNIT ha dotado al organismo de una mayor capacidad técnica para la fiscalización y el control de las operaciones. Esta nueva dinámica administrativa busca no solo maximizar la recaudación de tributos, sino también fortalecer las barreras contra la irregularidad en el mercado de las apuestas. Al contar con herramientas de supervisión más robustas y centralizadas, el Estado paraguayo está logrando que el dinamismo del iGaming y los juegos presenciales se traduzca de manera más eficiente en ingresos para el fisco.
Es importante recordar que el año 2025 cerró como un periodo extraordinario para la industria paraguaya, con una recaudación anual total de 215.940 millones de guaraníes, lo que representó un aumento del 8,5 por ciento frente a 2024. El hecho de que el primer trimestre de 2026 ya presente una ventaja porcentual de dos dígitos sugiere que las proyecciones para el cierre de este ciclo serán aún más ambiciosas, beneficiándose de un marco regulatorio que prioriza la transparencia y el cumplimiento de los contratos de concesión.
La transformación del sector del juego en Paraguay no se limita únicamente a las cifras de recaudación. El país atraviesa un proceso de reordenamiento legislativo que tiene como eje central la integración de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) dentro de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT). Este movimiento, consolidado entre 2025 y este arranque de 2026, ha cambiado las reglas de juego para operadores y concesionarios, priorizando la trazabilidad del dinero y la protección de los sectores más vulnerables de la sociedad.
Las modalidades bajo control estatal
La normativa paraguaya clasifica los juegos de azar en diversas categorías, cada una con un régimen de explotación específico que busca evitar la saturación del mercado y asegurar ingresos constantes para el Estado:
- Juegos de Exclusividad Nacional: Incluyen la Quiniela, que es la modalidad con mayor arraigo popular y se otorga mediante una concesión única para todo el territorio. También entran en esta categoría la Lotería Diferida y las Apuestas Deportivas de carácter nacional.
- Casinos y Salas de Juego: Su instalación está sujeta a cupos por departamento y ciudad, exigiendo inversiones mínimas en infraestructura turística.
- Tragamonedas en sitios no exclusivos: Uno de los cambios más drásticos de la nueva ley (Ley 6903/22 y sus actualizaciones) es la prohibición total de máquinas tragamonedas en comercios que no sean salas de juego exclusivas. El objetivo es retirar estos dispositivos de despensas, farmacias y mercados para proteger a los menores de edad.
- Apuestas Deportivas e iGaming: Aunque Paraguay ya contaba con una regulación para el entorno digital, la nueva fiscalización de la DNIT exige que las plataformas operen con sistemas de monitoreo en tiempo real conectados directamente con el fisco.
El sistema de licencias y concesiones
Bajo el nuevo esquema, el proceso de licenciamiento se ha vuelto más riguroso, eliminando la discrecionalidad que existía previamente a nivel municipal en ciertas modalidades.
- Concesiones por Licitación: Para las modalidades de exclusividad (como la Quiniela o las Apuestas Deportivas), se realiza un llamado a licitación pública nacional e internacional. Las empresas deben demostrar solvencia económica, capacidad técnica y un plan de responsabilidad social.
- Permisos de Operación Directa: Se aplican a los casinos físicos y salas de bingo, donde la Conajzar evalúa la idoneidad del operador y la ubicación estratégica del establecimiento.
- Cánones fijos y variables: Los operadores deben abonar un canon mensual que, dependiendo de la modalidad, puede ser un monto fijo preestablecido o un porcentaje directo sobre los ingresos brutos (GGR). Este es el flujo que ha permitido el crecimiento del 16 por ciento reportado en este primer trimestre.
Fiscalización y lucha contra la ilegalidad
La gran novedad de 2026 es la capacidad sancionatoria de la Conajzar potenciada por la DNIT. Ahora, las autoridades tienen la facultad de realizar intervenciones directas en locales que operan sin licencia, incautar máquinas y aplicar multas que se calculan en función de la gravedad de la falta. Además, se ha implementado un sistema de identificación electrónica para las máquinas autorizadas, permitiendo a los inspectores (y a los propios ciudadanos) verificar la legalidad de un dispositivo mediante el escaneo de códigos oficiales.
Este esfuerzo regulatorio no solo busca llenar las arcas del Estado, sino también formalizar una industria que durante años operó bajo normativas fragmentadas. Con la centralización en la DNIT, Paraguay aspira a convertirse en un mercado previsible para los inversores internacionales que buscan seguridad jurídica en la región.
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