Paraguay: fin al monopolio de quiniela tras licitación
La industria del juego en Paraguay ha alcanzado un hito administrativo que redefine las reglas de competencia en el país. La Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) llevó a cabo el pasado viernes 27 de marzo de 2026 el acto oficial de apertura de sobres para la licitación de la quiniela, un proceso que destaca por ser el primero bajo el amparo de la Ley Modificatoria de Juegos de Azar reglamentada el año pasado. Con esta acción, el Estado paraguayo formaliza la transición hacia un modelo de múltiples operadores, dejando atrás décadas de exclusividad en una de las modalidades de apuestas más arraigadas en la cultura popular.
Dos grupos empresariales han formalizado su interés para gestionar este mercado durante los próximos cinco años. Por un lado, se encuentra TDP SA, la compañía que actualmente opera el servicio y cuyo contrato había sido prorrogado recientemente. Por el otro, surge una potente alianza conformada por Daruma Sam, Caproni y Dataforge. Aunque inicialmente el Consorcio Forte Capital —integrado por firmas de peso como Gambling SA y B-Gaming Vimérica— había mostrado interés en el pliego, finalmente decidieron desistir del proceso, dejando la contienda en un duelo directo entre el operador histórico y el nuevo bloque de aliados tecnológicos.
Los números sobre la mesa y el proceso de adjudicación
Ambas propuestas económicas se han ajustado al límite inferior establecido en el Pliego de Bases y Condiciones (PBC). Los oferentes propusieron un canon del 19 por ciento sobre la recaudación bruta mensual, cumpliendo con la exigencia de la Conajzar de garantizar un ingreso mínimo para el fisco de 9.500 millones de guaraníes (aproximadamente 1,4 millones de dólares). Esta estructura asegura que, independientemente de la competencia entre empresas, el Estado mantenga una base de ingresos sólida para financiar programas sociales y de salud, que es el destino final de estos cánones.
El futuro de la quiniela está ahora en manos de un Comité de Revisión Interdisciplinario (CRI). Este equipo de expertos dispone de un plazo de diez días para evaluar minuciosamente la solvencia técnica y financiera de las ofertas. Una vez emitido el dictamen, se abrirá una ventana de cinco días hábiles para la adjudicación definitiva. Este proceso es observado de cerca por el sector, ya que la Ley 7438/2025 permite la coexistencia de hasta tres ofertas aprobadas, lo que garantiza que el mercado no vuelva a quedar bajo un solo control administrativo.
Una apertura parcial en el mercado de apuestas
Si bien la quiniela celebra su apertura a la competencia, otros sectores del juego en Paraguay mantienen ritmos diferentes. Mientras que la Licitación Pública N° 01/2025 marca el nuevo rumbo para la lotería, el mercado de las apuestas deportivas continuará operando bajo el régimen anterior por un tiempo más. El contrato vigente con Daruma (Apostala) tiene validez hasta el año 2028, lo que significa que la entrada de nuevos actores en el segmento deportivo deberá esperar a que expire dicha concesión.
Esta transformación impulsada por la nueva legislación busca, ante todo, dinamizar la economía del sector y profesionalizar la fiscalización. Al integrarse la Conajzar con la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), el nivel de vigilancia sobre los reportes de recaudación bruta promete ser mucho más riguroso que en periodos anteriores. El resultado de esta licitación no solo definirá quién gestiona la quiniela, sino que servirá de termómetro para medir la efectividad de un marco regulatorio que aspira a convertir a Paraguay en un mercado de referencia por su transparencia y apertura competitiva.
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