Paraguay: Poder Ejecutivo adjudica dos concesiones de quiniela
El presidente de Paraguay, Santiago Peña, ha oficializado un cambio trascendental en la estructura de los juegos de azar del país mediante la firma del Decreto Número 5971 con fecha del 4 de mayo de 2026. Con esta medida, el Poder Ejecutivo autoriza la adjudicación de la quiniela a dos grupos empresariales distintos, marcando el cierre definitivo de una etapa de monopolio en este sector estratégico de la economía nacional. La decisión se fundamenta en la nueva Ley Modificatoria de Juegos de Azar, cuya reglamentación el año pasado permitió abrir el mercado a múltiples operadores con el objetivo de fomentar la competencia y la transparencia en la industria.
Las licencias han sido otorgadas al consorcio integrado por Daruma Sam S.A., Caproni SA y Dataforge S.A., así como a la firma Technologies Development of Paraguay S.A., conocida comercialmente como TDP SA y actual operadora del juego en el territorio. Ambas entidades lograron cumplir con las exigencias técnicas y legales establecidas por la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) durante el proceso de Licitación Pública Número 01/2025. La resolución final fue elevada al Ejecutivo tras una evaluación minuciosa de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios en conjunto con el Ministerio de Economía y Finanzas, asegurando que las propuestas seleccionadas se ajustan a los objetivos de recaudación y control fiscal del Estado paraguayo.
Los nuevos contratos de explotación tendrán una vigencia de cinco años, periodo durante el cual las concesionarias deberán abonar un canon mensual equivalente al 19 por ciento de su recaudación bruta. Para salvaguardar los ingresos estatales, el decreto fija un piso mínimo garantizado de 9.500 millones de guaraníes mensuales. Este monto no es estático, ya que se ha estipulado un esquema de reajustes anuales que comenzará a aplicarse a partir del decimotercer mes de operación hasta completar el plazo de la concesión. Antes de proceder a la firma definitiva de los contratos, las empresas adjudicadas disponen de 15 días hábiles para presentar las garantías de fiel cumplimiento y los pagos sustitutivos exigidos en el pliego de bases y condiciones.
El proceso licitatorio inicialmente contó con el interés de tres grupos, aunque el Consorcio Forte Capital decidió retirar su oferta de manera formal antes de la conclusión del certamen. Es relevante destacar que, si bien la quiniela logra abrirse a la competencia bajo este nuevo marco legal que permite hasta tres ofertas, el segmento de las apuestas deportivas mantiene una dinámica diferente en Paraguay. En dicha vertical, el contrato vigente con la empresa Daruma, operadora de la marca Apostala, tiene validez hasta el año 2028, lo que posterga cualquier apertura a nuevos actores en ese mercado específico por el momento.
Desde la marca Apostala han destacado que este avance en la adjudicación de la quiniela contribuye significativamente al fortalecimiento de un mercado regulado. Según la operadora, contar con condiciones más claras y seguras promueve un entorno sostenible tanto para los usuarios como para las arcas del Estado. Asimismo, ratificaron su compromiso con la promoción del juego responsable y la innovación continua para mejorar la experiencia de quienes participan en estas actividades recreativas bajo el amparo de la ley.
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