Um projeto bonaerense copia a saída brasileira e a chama Lei Lula
O senador provincial Federico Fagioli apresentou um projeto que proíbe as apostas online em território bonaerense e o colocou em circulação com o nome midiático de Lei Lula, que remete diretamente ao presidente brasileiro Luiz Inácio Lula da Silva e à medida que esse país adotou no mês passado. O texto propõe anular os artigos 146 a 173, ou seja, o capítulo VIII da Lei de Regulamentação do Jogo Online N.º 15.079, o que resultaria na queda das licenças que hoje autorizam a atividade no território bonaerense.
O perímetro da proibição é definido por modalidade. Ficariam de fora as apostas esportivas, tanto pré-evento quanto ao vivo, os jogos de cassino online, entre os quais o projeto nomeia pôquer, blackjack, roleta e caça-níqueis, e aquelas apostas sobre eventos ou jogos virtuais onde o resultado dependa, total ou predominantemente, do acaso, mais qualquer outra modalidade equivalente que implique arriscar dinheiro esperando um prêmio ou um retorno econômico. Sim, continuariam permitidas as loterias, as quinielas e os sorteios, juntamente com a venda eletrônica de jogos sem aposta nem prêmio em dinheiro.
Ao fundamentar a iniciativa, segundo informou o Diputados Bonaerenses, o senador apoiou o argumento na mudança de escala que o canal digital trouxe. O legislador sustentou que a expansão das plataformas modificou as características tradicionais do jogo de azar, e explicou que apostar de qualquer dispositivo conectado apagou boa parte das barreiras temporais, espaciais e materiais que durante décadas mantiveram as pessoas longe das salas físicas. Daí deriva sua dúvida sobre a ferramenta vigente, porque o acesso imediato e permanente obriga a reconsiderar se é suficiente regular os operadores que possuem licença, e concluiu com uma definição sobre os meios disponíveis, o crescimento dessas modalidades apresenta novos desafios para as ferramentas de controle e prevenção com que a província conta. Para o legislador, a discussão não deveria se limitar às condições sob as quais as plataformas habilitadas operam, mas sim abranger se certas modalidades são compatíveis com a saúde pública como critério.
A mecânica de saída é o mais detalhado do texto e segue um cronograma curto. A partir da entrada em vigor, ficaria proibido receber depósitos, cargas ou transferências novas destinadas ao jogo. Nos primeiros 10 dias corridos, teriam que cortar o início de partidas e de sessões novas, retirar a publicidade, a promoção, as bonificações e o patrocínio, e bloquear o acesso às suas páginas de jogo a qualquer usuário que esteja na província. O prazo para devolver o dinheiro é de 30 dias corridos, com a obrigação de devolver a cada usuário todo o saldo disponível em sua conta e de entregar ao Instituto Provincial de Lotería y Casinos um relatório individualizado que detalhe saldos, apostas pendentes, prêmios e restituições.
A publicidade recebe um capítulo próprio e amplo. A proibição abrangeria em todo o território bonaerense a publicidade, a promoção, o marketing, o patrocínio e qualquer outra comunicação comercial que, de modo direto ou indireto, incentive a apostar online, com os códigos promocionais, as bonificações, os afiliados e os influenciadores nomeados expressamente. Do lado do controle, o projeto encarrega o IPLyC Buenos Aires de identificar e bloquear perfis, aplicativos, sites, conteúdos e mecanismos digitais dos quais se ofereça ou se facilite o proibido, com a possibilidade de registrar denúncias criminais, e pede à administração provincial campanhas de prevenção que informem riscos, proibições, canais de denúncia e os serviços gratuitos de orientação, assistência e tratamento.
O projeto chega ao Senado bonaerense no mesmo momento em que a Câmara de Deputados está elaborando o contrário. A comissão presidida por Micaela Olivetto avançou na semana passada em um texto unificado para regular as plataformas, com validação de idade, alertas, limites à publicidade, bloqueio da oferta ilegal e dois fundos de financiamento, e para esta segunda-feira, dia 19, convocou o presidente do IPLyC, Gonzalo Atanasof, para responder a dúvidas técnicas e de fiscalização. As duas iniciativas convivem na mesma legislatura e sobre a mesma lei, de modo que a província terá que escolher entre endurecer o regime vigente ou eliminá-lo.
Há um dado do modelo que o projeto toma como referência e que convém ter em vista antes de votar. O Brasil está há três semanas de proibição e os números já podem ser medidos: mais de 3.500 demissões no setor, segundo a associação nacional do ramo; 16.627 sites ilegais bloqueados por ordem do Governo entre 25 de setembro e 9 de outubro; R$159 milhões em saldos que as plataformas tiveram que devolver; e uma ação do Ministério Público contra oito empresas que não entregaram os dados de seus apostadores. O cronograma de 10 e 30 dias que Fagioli propõe é, essencialmente, o mesmo que o Brasil aplicou, mas com uma diferença institucional que muda o resultado esperado: o governo brasileiro pôde ordenar o bloqueio de domínios e cortar os pagamentos porque controla a autoridade de telecomunicações e o sistema financeiro nacional, enquanto uma província argentina não tem nenhuma dessas duas alavancas e deveria se apoiar no IPLyC para uma tarefa que, mesmo com o aparato federal brasileiro, vem exigindo mais de mil bloqueios por dia.
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