Mercado ilegal de apostas cresceu 150%, R$ 14 bi em 2025
Um relatório da 'Aposta Legal' revela que a operação clandestina faturou mais do que o Estado arrecadou em impostos. Apesar de a Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA) e a Anatel terem bloqueado mais de 25.000 domínios, a falta de controle financeiro na primeira metade do ano permitiu o crescimento do mercado negro.
O primeiro ano de mercado regulado no Brasil deixa uma conclusão agridoce: o setor formal é um gigante econômico, mas sua sombra ilegal cresce a um ritmo vertiginoso. Segundo o estudo "Painel das Bets no Brasil" da consultoria Aposta Legal, o mercado clandestino arrecadou cerca de R$ 14.000 milhões (USD 2.700 milhões) em 2025, registrando um crescimento interanual de 150% na quantidade de plataformas operacionais.
Esse volume de negócios coloca o jogo ilegal acima de indústrias inteiras como a de brinquedos e supera até mesmo o faturamento do e-commerce brasileiro durante a Black Friday. O dado mais preocupante para o Ministério da Fazenda é que o mercado negro entrou com mais dinheiro em seus cofres do que o Estado conseguiu arrecadar em impostos dos operadores legais (R$ 9.950 milhões).
O desafio da "Taxa de Canalização"
O relatório evidencia as dificuldades do Brasil para alcançar uma taxa de canalização (a porcentagem de jogadores que apostam em sites legais) ideal. Enquanto o mercado regulado gerou um GGR (Gross Gaming Revenue) de R$ 37.000 milhões com 79 operadores autorizados e 25,2 milhões de usuários, uma porção imensa da liquidez fugiu para operadores offshore.
Especialistas apontam que a carga tributária de 12% sobre o GGR para empresas e o imposto sobre os ganhos dos jogadores (IRPF) funcionaram como incentivos involuntários para que os usuários busquem melhores cotações em sites .com sem licença, evitando a normativa da Lei 14.790/23.
Bloqueios da Anatel vs. VPN e Espelhos
O crescimento de 150% do setor ilegal ocorreu apesar de uma ofensiva estatal sem precedentes. A Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA), em coordenação com a Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel), executou ordens de bloqueio contra mais de 25.000 sites durante o ano.
No entanto, a persistência desses números demonstra as limitações do bloqueio tradicional de DNS. Os operadores ilegais conseguiram contornar as restrições por meio da criação constante de "sites espelho" e do uso de VPNs pelos usuários. Por isso, para 2026, o foco do Banco Central do Brasil (BCB) se deslocará do bloqueio web para o bloqueio transacional, impedindo que o sistema de pagamentos instantâneos Pix processe operações para CNPJs não autorizados no Sistema de Gestão de Apostas (Sigap).
Dados-chave do mercado regulado em 2025
Apesar da fuga para o ilegal, o mercado formal mostrou sua força:
- Receita Bruta (GGR): R$ 37.000 milhões (USD 7.010 milhões).
- Taxa de licenças: O governo arrecadou R$ 2.500 milhões pelas taxas de autorização (R$ 30 milhões por licença).
- Taxa de Fiscalização: R$ 95,5 milhões arrecadados para financiar a supervisão do setor.
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