A ACCJ pede uma regulamentação intensiva para o jogo online no Chile
A Associação Chilena de Cassinos e Jogos voltou a apresentar suas ressalvas em relação ao tratamento que o Serviço de Impostos Internos deu às plataformas de apostas online, com a explicação do recurso apresentado à Controladoria pelo ex-ministro e assessor jurídico externo da associação, Luis Cordero, em declarações ao jornal La Segunda. A questão parte de uma diferença central, já que para a associação, tributar não equivale a estar autorizado a operar, e Cordero questionou que o mecanismo impulsionado pelo órgão fiscal possa transmitir um sinal de normalização de uma atividade que, segundo a interpretação da associação, ainda não possui um regime de licenças e controles setoriais.
O assessor sustentou que a decisão é ilegal e inconveniente e afirmou que a inscrição junto ao órgão fiscal e o pagamento de impostos podem gerar uma aparência de legalidade para operadores que não estão submetidos a um sistema específico de autorização, fiscalização e proteção dos usuários. Longe de propor que o jogo online permaneça sem regulamentação, a posição da associação é avançar para um esquema de regulamentação intensiva, no qual a discussão incorpore questões que excedem o pagamento de impostos, como a acessibilidade ao jogo, a publicidade, os mecanismos de proteção dos consumidores, o controle dos operadores e as condições em que as atividades podem ser desenvolvidas. Cordero utilizou como referência o modelo dos cassinos físicos, nos quais existem controles sobre o acesso, os usuários e os fluxos de dinheiro que, no ambiente digital, são mais difíceis de aplicar sem um marco específico.
Em sua argumentação, o assessor situou o debate em três áreas sensíveis. A primeira é a saúde pública e a proteção dos consumidores, ao questionar que o modelo online não possua mecanismos equivalentes aos dos cassinos físicos para controlar o acesso e a exposição dos usuários ao jogo. A segunda é a integridade econômica e a prevenção de crimes, com menção aos riscos vinculados à lavagem de dinheiro e às diferenças entre os controles aplicáveis aos estabelecimentos presenciais e os que podem ser estabelecidos sobre plataformas digitais. A terceira relaciona-se com o sinal que o tratamento tributário transmite, já que permitir que uma plataforma se registre e tribute pode gerar a percepção de que sua atividade está habilitada, mesmo sem uma licença setorial.
A questão adquire uma dimensão adicional pelo tipo de mercados que algumas plataformas oferecem, e Cordero chamou a atenção para a possibilidade de apostar sobre decisões públicas, como a tramitação de projetos de lei ou decisões da Suprema Corte, uma prática que qualificou de extremamente arriscada para a democracia. O argumento central da associação é que a arrecadação fiscal não deveria determinar por si só o tratamento do jogo online, e que o desafio passa por definir primeiro quais condições um operador deve cumprir para funcionar legalmente, quais controles deve aceitar e quais obrigações deve assumir perante os consumidores e o Estado, com a tributação como parte desse esquema e não como substituto.
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