Os cassinos chilenos pagam 38 em impostos a cada 100 pesos que ganham com o jogo
Os 22 cassinos que operam sob a Lei 19.995 no Chile geraram CLP 141.329 milhões em impostos entre janeiro e setembro, cerca de US$ 143,35 milhões, registrando uma queda real de 8,46 por cento em comparação com o mesmo período de 2025. No mesmo intervalo, a receita bruta do jogo foi de CLP 372.774 milhões, o que significa que o Estado fica com 37,9 por cento do que os estabelecimentos ganham dos jogadores.
Esse é o número que vale a pena ter em mente ao discutir o tratamento tributário do canal online, pois é o ponto de comparação que os cassinos físicos vêm utilizando. Com o projeto do Executivo no Senado, as plataformas digitais seriam tributadas com 19 por cento de IVA sobre a margem mais um imposto adicional de 3 por cento, ou seja, uma alíquota efetiva de 22 por cento. A diferença em relação aos 37,9 por cento suportados pelas salas físicas é de quase 16 pontos percentuais.
A composição da arrecadação mostra de onde vem cada peso. O imposto específico sobre o jogo contribuiu com CLP 61.688 milhões, representando 43,6 por cento do total; o IVA somou CLP 59.519 milhões, ou 42,1 por cento; e o imposto sobre a entrada nas salas gerou CLP 20.123 milhões, correspondendo aos 14,2 por cento restantes.
O destino desses três tributos não é o mesmo, o que explica por que a queda preocupa mais os municípios do que o Ministério da Fazenda. O valor arrecadado pelo imposto específico é dividido igualmente entre o município e o governo regional da localidade onde o cassino está instalado, sendo destinado a obras de desenvolvimento, enquanto o IVA e o imposto de entrada vão para os fundos gerais da Nação.
Os dados de atividade possuem uma dinâmica que vale a pena analisar detalhadamente, pois os dois indicadores apontam para direções opostas. As salas receberam 4.067.872 visitas nos nove meses, 11,25 por cento a menos que no ano anterior, mas o gasto médio por visita subiu para CLP 91.639, com uma alta real de 3,82 por cento. Multiplicados, esses dois fatores resultam em uma queda de 7,86 por cento, que é exatamente a contração real de 7,9 por cento informada pela Superintendência para a receita bruta.
A interpretação comercial desse cruzamento de dados é que os cassinos chilenos estão perdendo público, e não faturamento por visitante. Menos pessoas frequentam os locais, e as que vão gastam mais do que antes, mesmo descontando a inflação, o que evidencia uma base de clientes cada vez mais concentrada em perfis de maior gasto, enquanto o visitante ocasional desaparece.
Há um detalhe que merece atenção: a arrecadação caiu mais rápido do que a própria atividade. Os impostos recuaram 8,46 por cento em termos reais e a receita bruta, 7,9 por cento — uma diferença de meio ponto percentual explicada pelo peso do imposto sobre as entradas, atrelado ao número de visitas e não ao volume apostado. Quando as visitas caem, esse componente cai junto, puxando o total para baixo da curva do negócio.
Os três estabelecimentos sob concessão municipal, que estão fora do regime da Lei 19.995, somaram CLP 29.163 milhões em receita bruta do jogo, com uma queda real de 5,9 por cento. Considerando os dois regimes, o mercado presencial chileno movimentou CLP 401.937 milhões em nove meses.
A arrecadação por oferta econômica, que corresponde aos valores comprometidos por cada operadora ao obter sua licença, atingiu CLP 54.374 milhões no fechamento do terceiro trimestre, o equivalente a 38,5 por cento de todo o montante gerado em impostos. A Tesorería General de la República administra esses pagamentos e os repassa a cada município seguindo o mesmo calendário do imposto específico, ou seja, no mês seguinte.
Essa deterioração não começou este ano. Um relatório da Asociación Chilena de Casinos y Juegos divulgado pelo La Tercera estima que os recursos recebidos por municípios e governos regionais por meio do imposto específico caíram 12,6 por cento entre 2019 e 2025, com quedas pontuais de até 39 por cento, em um período marcado pela pandemia e pelo avanço das plataformas online não autorizadas. A presidente da entidade, Cecilia Valdés, vem cobrando segurança jurídica diante dos processos de licitação que estão prestes a ser abertos.
A Superintendencia de Casinos de Juego é o órgão responsável por regular, autorizar e fiscalizar os cassinos no Chile, e a Lei 19.995 é a legislação que criou, em 2005, o sistema de licenças por meio de concorrência pública que hoje vigora para 22 estabelecimentos — um regime diferente daquele dos cassinos municipais pré-existentes. O imposto específico sobre o jogo incide sobre a receita bruta e é o único dos três tributos cuja arrecadação permanece no território onde o cassino está instalado.
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