La MP de las apuestas suma 48 enmiendas y un plazo hasta el 13
La medida provisoria que prohibió las apuestas online en Brasil acumulaba 48 enmiendas de diputados y senadores hasta la noche del martes 6, y todavía puede sumar más. La presidencia de la Mesa del Congreso Nacional corrió el plazo de presentación hasta el 13 de octubre, después de la primera vuelta electoral, con el argumento de garantizar la participación plena e igualitaria de los parlamentarios en la actividad legislativa.
El trámite, sin embargo, no tiene fecha. La cúpula del Congreso no definió el calendario para analizar el texto y tampoco están designados los parlamentarios que ocuparán la presidencia y la relatoría de la comisión mixta. En paralelo, el Supremo Tribunal Federal recibió una serie de acciones contra la medida y el ministro Luiz Fux quedó a cargo de la relatoría.
La enmienda del diputado Bebeto, del PP de Río de Janeiro, resume por dónde viene la presión. Propone sacar a las apuestas deportivas de la prohibición y, en su lugar, fijar restricciones a la publicidad del sector, con reglas específicas sobre la compra de derechos de denominación de estadios, lo que se conoce como naming rights. En su justificación el diputado sostiene que una prohibición amplia no elimina la demanda y que solo corre al apostador hacia plataformas sin autorización radicadas en el exterior.
Otras propuestas apuntan a terrenos distintos. La diputada Tabata Amaral, del PSB de San Pablo, quiere que el Sistema Único de Salud garantice atención integral a las personas con problemas vinculados a los juegos de apuestas y también a sus familiares. Un grupo de parlamentarios pidió devolver parte de lo que las empresas pagaron por las licencias de operación, y hay además una iniciativa que establece un período de transición para los contratos publicitarios entre casas de apuestas y clubes de fútbol.
La corriente más numerosa es la que quiere excluir el segmento deportivo. Entre los autores de enmiendas en ese sentido figuran Marcos Braz, del PSDB de Río, Julio Lopes, del PP de Río, Pedro Aihara, del PP de Minas Gerais, Felipe Francischini, de Podemos de Paraná, y Julio Arcoverde, del PP de Piauí. En el Senado presentaron propuestas con el mismo objetivo Marcos Pontes, del PL de San Pablo, y Hiran Gonçalves, del PP de Roraima. Esa separación entre modalidades, mantener la cuota fija deportiva y prohibir el casino online, cuenta con el respaldo del senador Flávio Bolsonaro, que disputa la segunda vuelta presidencial.
El propio Flávio Bolsonaro volvió a cargar contra la medida con el argumento de la inseguridad jurídica. Según el candidato del PL, Lula agredió la seguridad jurídica, los clubes y a diversas empresas, y lo ilustró con el comerciante que vende camisetas de fútbol en cualquier punto del país y tiene que descartar su stock porque la prenda lleva la publicidad de una casa de apuestas. El senador planteó que hay que distinguir situaciones, porque las apuestas ilegales deben ser combatidas de verdad y no están siendo fiscalizadas por el actual gobierno. También recordó que las empresas desembolsaron cerca de R$30m por otorgas válidas por cinco años para operar bajo las reglas entonces vigentes, y remarcó que, al tratarse de una medida provisoria, en cuatro meses puede caducar y dejar de existir.
El mecanismo es el que explica esa advertencia. La medida pasó a tener fuerza de ley en el momento de su publicación, pero su vigencia es temporal, de modo que el Congreso tiene que analizar y votar el texto dentro del plazo constitucional de 120 días para que las reglas queden en firme. Durante ese trámite los parlamentarios examinarán también cada una de las enmiendas presentadas.
El ritmo de acumulación es el dato que conviene seguir, porque las enmiendas pasaron de poco más de veinte a 48 en cuestión de días y el plazo recién vence el 13 de octubre, con lo que el número todavía va a crecer. Más revelador es hacia dónde converge la mayoría, ya que la separación entre apuestas deportivas y casino online aparece a la vez en el bloque más numeroso de enmiendas y en la plataforma del candidato que ganó la primera vuelta, lo que delinea el escenario más probable de aterrizaje si la medida llega al recinto. Contra eso juega la ausencia de calendario y de autoridades en la comisión mixta, que mantiene todo el proceso dependiendo de una definición política que no se va a tomar antes del 25 de octubre.
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