El Congreso peruano reactiva el cambio del ISC al juego online
Entre noventa y noventa y cinco por ciento. Esa es la caída que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) le atribuyó al proyecto que el Congreso peruano acaba de devolver al circuito parlamentario, y que cambia la base imponible del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) que pesa sobre las apuestas deportivas y el juego online.
Traducido a plata, la proyección anual del Estado por ese concepto pasaría de S/284m (US$82m) a una franja de entre S/14m (US$4m) y S/28m (US$8m). El cálculo de los informes técnicos del MEF parte de un punto simple: si se modifica la base sobre la que se aplica el impuesto sin ajustar las alícuotas en proporción, lo que queda es un tributo que casi no recauda.
El expediente volvió con número nuevo. La iniciativa, que impulsó originalmente la excongresista Lady Camones para incorporar al régimen del ISC a las plataformas que operan juego por internet, ingresó de nuevo al trámite bajo el expediente N° 00389/2026-2031-CD, después de que el Reglamento del Congreso dispusiera su actualización y reasignación tras el receso y el archivo del texto anterior.
La advertencia oficial no es de ahora. Durante la administración de Dina Boluarte, el Poder Ejecutivo ya había observado formalmente los cambios propuestos a la Ley del IGV e ISC por ese mismo motivo.
Hay un segundo punto que preocupa tanto o más que el primero, y es de fiscalización. El texto observado eliminaba el deber de la Sunat de reclamarle a las empresas sin domicilio en el país que retengan y declaren el tributo, y de paso alteraba la potestad del MEF para fijar y corregir las franjas de alícuotas. Es decir, achicaba la recaudación y, en paralelo, debilitaba las herramientas para cobrarle a quien opera desde afuera.
El argumento del Ejecutivo para sostener el tratamiento diferenciado apunta a la naturaleza del producto. El juego a distancia funciona con una dinámica distinta a la de una sala presencial, y esa diferencia, sostiene, exige un tratamiento fiscal propio que además tome en cuenta los riesgos del juego compulsivo asociados al acceso permanente que habilita un teléfono.
Perú regula el juego online desde 2024, cuando entró en vigencia el reglamento de la Ley 31557 bajo la supervisión del Mincetur. El régimen tributario fue desde el principio el punto más discutido del modelo peruano, y la industria ya había anticipado que llevaría el asunto al Tribunal Constitucional, de modo que la reactivación del expediente reabre una disputa que el mercado daba por pendiente más que por cerrada.
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