Un proyecto peruano quiere quintuplicar el ISC a las apuestas
El Impuesto Selectivo al Consumo que pagan los juegos y las apuestas deportivas a distancia en Perú podría pasar del 1 al 5 por ciento del valor de cada apuesta. Así lo plantea un proyecto que presentaron en el Congreso Luis Masco Cáceres y el Partido Cívico Obras, con un doble argumento, más recaudación y más apoyo para las políticas que previenen el juego problemático.
El cambio es técnicamente acotado. La iniciativa toca un solo punto, el literal A del Nuevo Apéndice IV del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, y la nueva alícuota se aplicaría de forma directa sobre el valor apostado, tanto a los operadores con base en el país como a las plataformas del exterior cuyo servicio se consume dentro del territorio peruano.
El texto se cuida de aclarar su alcance. El aumento recae únicamente sobre el ISC y no toca el impuesto que regula la Ley 31557, de modo que no aparece un gravamen nuevo sino el ajuste de uno que ya existe. La exposición de motivos sostiene además que el ISC tiene finalidad recaudatoria pero también una dimensión extrafiscal, orientada a acompañar políticas de responsabilidad social, con énfasis en prevenir el juego problemático y en proteger a los adolescentes y a los jóvenes dentro de un entorno digital cada vez más accesible.
Las cifras que acompañan la propuesta son las que explican el interés fiscal. Con la tasa del 1 por ciento, la recaudación anual del ISC ronda los S/324m (US$93m). Llevada al 5 por ciento, el cálculo del proyecto la empuja hasta unos S/1.620m (US$465m) por año. Si el Parlamento aprueba la ley, el Poder Ejecutivo dictará los reglamentos y las adecuaciones administrativas, y la nueva alícuota regiría desde el primer día del mes calendario que siga a la vigencia de la norma.
El Congreso peruano tiene ahora dos proyectos que empujan el mismo tributo en direcciones opuestas, y conviene leerlos juntos. A fines de septiembre volvió al circuito parlamentario la iniciativa que cambia la base imponible del ISC, un texto que el Ministerio de Economía y Finanzas calculó que hundiría la recaudación anual de S/284m (US$82m) a una franja de entre S/14m y S/28m. Ese contraste deja a la vista una inconsistencia de base, porque los dos expedientes citan puntos de partida distintos para el mismo impuesto, S/284m en un caso y S/324m en el otro. El punto más débil de la proyección, de todas formas, es que multiplica la tasa por cinco y mantiene el volumen apostado constante, un supuesto frágil en un mercado donde la alternativa sin licencia está a un clic y donde el Mincetur todavía bloquea plataformas a razón de decenas por mes.
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