Um projeto argentino quer que o jogo financie suas consequências
A Câmara dos Deputados argentina encerrou a etapa de exposições sobre o tema com a quarta e última reunião informativa da plenária formada pela comissão de Prevenção de Adicções e Controle do Narcotráfico em conjunto com a de Famílias, Infância e Juventudes, concluindo a fase de debates sobre o projeto de lei da deputada Victoria Tolosa Paz. As bancadas definiram como meta assinar um parecer de maioria na quinta-feira, 12 de novembro, ao meio-dia, junto à comissão de Orçamento, para que o texto chegue ao plenário antes do encerramento do período ordinário.
Quem preside a comissão de Prevenção de Adicções é a própria autora do texto, que resumiu o objetivo da proposta em uma frase: que o jogo financie as suas consequências. Na prática, o projeto utilizaria verbas ou percentuais que a tributação das plataformas de apostas já arrecadou e que ficaram subexecutados, para repassá-los aos órgãos que atuam na prevenção, no controle e no tratamento.
O aspecto técnico que diferencia este texto de um simples pedido de verbas é que a redistribuição seria automática. Essa decisão estrutural mira na origem do problema descrito pela própria parlamentar: os recursos já existiam e estavam destinados, mas ficaram sem execução. Um mecanismo automático elimina a discricionariedade anual do repasse, sendo isso o que diferencia uma norma com efeito próprio de uma autorização que depois precisa ser disputada a cada orçamento.
Quanto ao destino, a redação parece deixar uma margem aberta em vez de definir um único beneficiário. O texto menciona o Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social ou outros órgãos de aplicação específica e, dentro dessa categoria, cita o Plan Integral para el Abordaje de los Consumos Problemáticos. As versões que circularam nos últimos dias apontavam os fundos para o IACOP, e as duas interpretações coexistem caso o projeto mantenha o órgão executor como uma opção e não como uma definição.
Essa ambiguidade não é um detalhe irrelevante e convém acompanhá-la até a emissão do parecer. O órgão que receber os recursos determinará o circuito de controle, a prestação de contas e a capacidade operacional real para executá-los, de modo que a diferença entre um órgão e outro altera o resultado prático da norma, mesmo que o montante seja idêntico.
Há um piso orçamentário que o projeto fixa com precisão: uma quarta parte desses fundos ficaria reservada exclusivamente à prevenção, assistência e acolhimento de crianças e adolescentes afetados por consumos problemáticos. Dentro dessa categoria, a parlamentar incluiu a ciberludopatia infantil como um tema que ganha cada vez mais espaço na agenda pública.
A referência aos fundos subexecutados aponta para uma dotação orçamentária específica. Tolosa Paz citou como exemplo o que havia sido estipulado em seu momento para órgãos tecnológicos como a ARSAT, uma alocação que, segundo ela, não teve execução alguma em determinados períodos; é exatamente sobre esse tipo de recurso paralisado que o mecanismo atuaria.
Ao longo das quatro reuniões, passaram pela plenária especialistas em dependência e saúde mental, autoridades e referências técnicas. Para a parlamentar, o resultado é uma resposta integral a um problema em crescimento em todo o país, estruturada a partir das demandas de instituições, famílias e organizações que trabalham diretamente nas regiões onde o impacto do vício é sentido de perto.
Nada disso está aprovado ainda. Sem o parecer no dia 12 de novembro, a matéria não será votada em plenário, e o calendário legislativo restante até o fim do período ordinário é curto, de forma que a assinatura na próxima semana definirá se o projeto será votado ainda este ano ou se voltará para o final da fila.
Um parecer de maioria é o relatório aprovado pela maior parte dos membros de uma comissão e constitui o instrumento que autoriza o envio de um projeto para votação em plenário; sem essa etapa, a matéria não vai a voto. O período ordinário de sessões do Congresso argentino vai até 30 de novembro, e tudo o que não for apreciado antes dessa data fica para sessões extraordinárias ou para o ano seguinte. A subexecução, em termos orçamentários, refere-se a uma dotação autorizada que não chegou a ser gasta no exercício fiscal para o qual foi aprovada.
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