Coljuegos sustenta o novo RIC e rejeita os pedidos do setor
A Coljuegos posicionou-se em relação às observações recebidas durante o processo de participação sobre o projeto que modifica a regulamentação do Registro Único de Importadores e Comercializadores de máquinas eletrônicas caça-níqueis e elementos de jogo, com uma resposta que manteve a estrutura central da proposta e rejeitou boa parte dos pedidos do setor. Um dos principais pontos de discussão foi a possibilidade de estabelecer controles antes que as máquinas entrem no território colombiano, já que, diante do pedido de incorporar um pré-registro obrigatório para cada operação de importação, o regulador o declarou improcedente, ao sustentar que o objetivo é avançar para uma autorização geral do registro, com controles posteriores e obrigações de reporte, enquanto um mecanismo prévio para cada operação o converteria em uma licença prévia.
A entidade também sustentou que não possui poderes aduaneiros, já que o controle inicial da entrada de mercadorias corresponde à autoridade tributária e aduaneira, com a qual mantém intercâmbio de informações para verificar as máquinas e elementos nacionalizados, de modo a manter o controle sobre a rastreabilidade sem assumir competências do regime de comércio exterior. Com esse mesmo critério, rejeitou os pedidos de exigir, antes da importação, o reconhecimento de fabricantes e marcas, homologações, certificações específicas para máquinas usadas ou recondicionadas e controles ambientais, ao considerar que esse conjunto de requisitos prévios descaracterizaria o registro. Também não prosperou a proposta de submeter software, firmware e outros componentes lógicos às mesmas obrigações de reporte que as partes físicas, já que o regulador argumentou que esses elementos têm uma natureza dinâmica, podem ser atualizados ou ativados remotamente e devem ser controlados por meio dos mecanismos de certificação e do sistema de conexão online.
Onde houve modificações relevantes foi no regime sancionatório, no qual a Coljuegos aceitou observações destinadas a reduzir a tolerância diante da reincidência e a limitar os efeitos da correção voluntária. A nova redação estabelece que o cancelamento da autorização poderá ocorrer quando o titular reincidir no cumprimento tardio em mais de duas ocasiões durante a vigência da autorização, e condiciona a possibilidade de abster-se de sancionar ou aplicar uma advertência diante de uma primeira infração a que não se tenha perdido a rastreabilidade do reporte. O regulador também eliminou um inciso que concedia margem para graduar as sanções segundo critérios como a gravidade, a intenção, a boa-fé ou o impacto sobre as receitas do setor da saúde, optando assim por um esquema mais objetivo, com uma suspensão de três meses para determinados descumprimentos tardios e o cancelamento da autorização diante de omissões ou reincidências nos casos previstos.
Em matéria de rastreabilidade, a Coljuegos aceitou que o dever de reporte não poderia limitar-se às vendas quando o projeto contempla outras formas de disposição ou posse das máquinas, por isso ajustou o articulado para incluir arrendamentos, comodatos, leasing, renting e outras modalidades, com um prazo de dez dias úteis para informar essas operações, e corrigiu aspectos procedimentais com a incorporação de uma etapa probatória de até dez dias úteis. Em contrapartida, defendeu o requisito de capacidade financeira para acessar o registro, ao considerar suficiente a certificação do patrimônio bruto mínimo avaliada por contador público ou revisor fiscal e rejeitar a incorporação de indicadores adicionais por implicar encargos administrativos desproporcionados. Finalmente, várias observações apresentadas pela Sora Lawyers foram qualificadas como intempestivas por terem sido protocoladas em 5 de agosto, um dia após o encerramento do período de participação, razão pela qual não receberam um pronunciamento de mérito, em um cenário em que a estrutura central do novo registro permanece praticamente intacta e os principais ajustes se concentram na forma de reportar as operações e em um regime sancionatório mais objetivo.
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