AGA: mercados de previsão como apostas esportivas corroem o setor
O presidente e CEO da American Gaming Association, Bill Miller, testemunhou no Senado dos Estados Unidos para alertar sobre o avanço acelerado dos mercados de previsão esportiva e seu impacto sobre a estrutura regulamentada construída após a revogação da PASPA. A mensagem foi contundente: esses produtos operam como sportsbooks nacionais fora do perímetro de licenças estaduais e tribais.
A audiência, organizada pelo Subcomitê de Proteção ao Consumidor, Tecnologia e Privacidade de Dados do Comitê de Comércio do Senado, foi intitulada No Sure Bets: Protecting Sports Integrity in America. Miller sustentou que os operadores de previsão estão reembalando as apostas esportivas como produtos financeiros para contornar as leis estaduais, as obrigações de jogo responsável e os marcos regulatórios tribais.
O caso Kalshi e o peso real do negócio
Os números apresentados exibem a magnitude do fenômeno. As apostas esportivas já representam cerca de 86% da atividade comercial da Kalshi, frente a níveis insignificantes há apenas dois anos. Em 2024, o volume ligado a esportes nessa plataforma foi de apenas 227.000 dólares. No que vai de 2026, superou os 47 bilhões de dólares em volume de operações, segundo os dados compartilhados pela AGA.
Para Miller, esse salto não é marginal. Ele o descreveu como uma ameaça direta ao sistema implantado por 39 estados e o Distrito de Columbia desde a decisão da Suprema Corte de 2018. O marco vigente está construído sobre licenças, geolocalização, jogo responsável, prevenção de lavagem e monitoramento de integridade. Os mercados de previsão operam à margem, sob a supervisão federal da CFTC, e eludem todas essas camadas.
Soberania tribal, idade mínima e publicidade
O testemunho dedicou um capítulo central à soberania tribal. Miller lembrou que os jogos tribais geraram mais de 16 bilhões de dólares em 2025 destinados à saúde, educação, infraestrutura e serviços públicos, e advertiu que os mercados regulados por uma agência federal poderiam minar pactos construídos durante décadas sob a Indian Gaming Regulatory Act.
A AGA também colocou a lupa sobre a idade mínima. Enquanto as apostas legais exigem 21 anos na maioria dos estados, as plataformas de previsão habilitam participação a partir dos 18. A isso se soma a pressão publicitária: quase metade das impressões digitais do segmento de apostas esportivas nos Estados Unidos provêm hoje de operadores de previsão, sem estarem sujeitos aos padrões de publicidade responsável aplicáveis às casas licenciadas.
O encerramento chegou com uma projeção preocupante. Miller sublinhou que mais de 90% do volume dos mercados de previsão é esportivo e levantou que um caso de manipulação de resultados nesse ambiente é apenas questão de tempo. A AGA pediu ao Congresso para reforçar a autoridade estadual sobre apostas, perseguir operadores offshore e avançar com legislação como o projeto Sports Bets Are Sports Bets dos senadores Schiff e Curtis.
O debate americano tem impacto direto na América Latina. O Brasil já proibiu plataformas de mercados preditivos sem licença e reguladores da Argentina, Colômbia, Peru e México acompanham de perto a discussão sobre como enquadrar Polymarket, Kalshi e similares dentro da legislação local de cota fixa e prevenção do jogo problemático.
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